北京出台10个高精尖产业指导意见 为产业新发展提供“路线图”

北京出台10个高精尖产业指导意见

日前，北京市加快科技创新发展新一代信息技术等10个高精尖产业指导意见正式出台。

据了解，经深入研讨论证，北京市选取新一代信息技术、集成电路、医药健康、智能装备、节能环保、新能源智能汽车、新材料、人工智能、软件和信息服务以及科技服务业等10个产业作为重点高精尖产业，分别编制指导意见。

10个指导意见，立足疏解非首都功能，以创新驱动为导向，落实京津冀协同发展战略，着眼于为产业升级定方向、立标准、指路径，回答北京未来重点发展什么产业、重点发展什么技术、以及怎么发展的问题，为全市产业的新发展提供“路线图”，为企业的新发展亮出“信号灯”。

措施1 资金

引导社会资本支持高精尖产业

据介绍，为支持高精尖产业发展，鼓励吸引社会资本投入高精尖产业，目前，北京市已经建立了两只总规模在200亿的基金，一只是高精尖产业发展基金，还有一只是科技创新基金。

其中，高精尖产业发展基金主要投资于集成电路、智能制造、诊疗技术等产业领域。科技创新基金重点用于原始创新、成果转化，以及前端技术。

据介绍，下一步，市财政局将研究设立绿色发展基金和融资担保基金，绿色发展基金主要是以绿色金融理念来支持绿色环保产业的发展，融资担保基金主要是为了解决本市中小企业的融资难、融资贵问题，支持中小企业发展，构建北京市高精尖产业结构。

措施2 人才

放宽年龄落户及配偶随迁条件

人才引进方面，市人力社保局已会同相关部门制定引进人才的若干措施，将建立健全“2+7+3”人才引进工作体系。

其中，“2”是以学历学位和职称评价人才的创新引进方式。

“7”是指七种不以学历学位和职称评价人才的创新引进方式：一是“绿色通道”，为重大人才工程入选专家和科技奖项获奖人、创新创业团队主要创始人和核心合伙人直接办理引进;二是以才荐才，经高层次人才、创业团队主要创始人或核心合伙人推荐，可申请办理引进;三是成果评价，知识产权成果丰富且取得显著经济社会效益的科技创新人才，可申请引进;四是市场评价，建立与社会平均工资挂钩的动态标准，达标的科技创新服务人才可申请办理引进;五是设立投资管理额度标准;六是综合评价;七是人才认定委员会认定，认定通过的可申请办理引进。

“3”是指放宽引进人才在年龄、落户和配偶子女随调随迁三项条件限制，为人才松绑放行，解除后顾之忧。

■ 解读

如何平衡“减量发展”要求?

十个高精尖产业指导意见发布后，将有一批新的重大项目上马，这样一来，如何平衡北京的“减量集约”发展要求?

对此，北京市经信委主任张伯旭表示，疏解非首都功能和发展高精尖产业在本质上是一致的，也是发展的一体两面。“前一段我们通过开展疏解整治促提升行动，大力优化调整产业结构，淘汰退出了一大批一般性制造业企业和区域性专业市场，释放出了一些宝贵的存量资源，这为创新发展留出了空间。”

张伯旭表示，十个高精尖产业总体都属于智力密集型、环境友好型和资源集约型的产业，具有“两低两高”特征，即对人口、土地、用水等要素资源依赖度比较低，生产方式绿色集约，污染排放指标比较低，而产业科技含量、产出效率效益高，行业企业研发投入，人均地均产值能力比较高。

要理清高精尖发展对人才、资源承载力影响，需算好一减一增两笔账，在对2020年前高精尖制造业发展要素增减进行了综合平衡后，经信委认为，发展高精尖产业符合资源配置和控制建设用地要求。

预计十大产业指导意见实施后，制造业将腾退土地约37平方公里，高精尖制造业用地大概9平方公里，净减少28平方公里。

同时，发展高精尖产业有利于优化能源消耗结构。预计到2020年，制造业疏解减少年用能44万吨标煤，需要新增年用能约87万吨标煤，基本符合北京城市总体规划提出的全社会从现状6853万吨标煤到2020年控制在7650万吨标煤的要求。

污染排放方面，经信委预计，到2020年，制造业疏解减少二氧化硫、氮氧化物等污染物排放约25000吨，高精尖制造业主要大体污染物排放量减少250吨，两者合计减少约25250吨。(记者 王俊)